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                    大連市人民政府辦公室關于農村集體經營性資產股份合作制改革的指導意見

                    各涉農區市縣人民政府,各涉農先導區管委會,市政府各有關部門,各有關單位:
                      2019年5月8日,我市被中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部確定為全國農村集體產權制度改革試點單位。為貫徹落實《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發〔2016〕37號)、《農業農村部關于進一步做好貧困地區集體經濟薄弱村發展提升工作的通知》(農政改發〔2019〕3號)、《中共大連市委 大連市人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(大委發〔2018〕3號)、《遼寧省農業農村廳關于批準農村集體產權制度改革試點方案的通知》(遼農綜〔2019〕146號)和《大連市人民政府辦公室關于印發大連市農村集體產權制度改革三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(大政辦發〔2019〕43號)精神,做好農村集體經營性資產股份合作制改革試點工作,經市政府同意,現提出如下意見。
                      一、總體要求
                      全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞鄉村振興戰略,根據中央和省、市關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見精神,以構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度為目標,以集體經營性資產和未承包到戶的資源性資產股份量化改革為重點,堅持正確改革方向,堅守法律政策底線,尊重農民群眾意愿,著力推進經營性資產確權到戶和股份合作制改革,努力實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。
                      二、改革內容
                     ?。ㄒ唬┵Y產量化。將農村集體經營性資產以股份或份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據。
                      1.集體資產量化的范圍。一是將集體經營性資產以股份形式量化到本集體成員。政府撥款、減免稅費等形成的資產歸集體經濟組織所有,特別是扶持壯大村級集體經濟財政獎補資金,納入集體資產量化范圍。二是探索將未承包到戶的集體土地等資源性資產以份額形式量化到本集體成員。資產量化不能打亂原集體所有的界限。
                      2.集體經營性資產的核算。根據《集體資產清產核資報表》,集體經營性資產=短期投資+經濟林木資產+長期投資+經營性固定資產+經營性在建工程+無形資產+用于經營的其他流動資產和農業資產,特別是貨幣資金等流動資產,以及貨幣資金中集體所有的土地補償費,區分用于經營的和非經營的,將用于經營的部分量化為本集體成員持有的股份。未承包到戶的集體土地等資源性資產,包括未承包到戶的耕地、園地、林地、草地、養殖水面及其他農用地,區分用于經營的和非經營的,將用于經營的部分作為經營性資源性資產,量化為本集體成員持有的份額。
                      3.集體資產量化的方式。農村集體資產量化,只能在農村集體經濟組織內部進行,將集體經營性資產折股量化到人、確權到戶,提倡戶內共享、社內流轉、長久不變。只有經營性資產的集體經濟組織,將其以股份形式量化;只有未承包到戶的經營性資源性資產的集體經濟組織,將其以份額形式量化;既有經營性資產,也有經營性資源性資產的集體經濟組織,將經營性資產以股份形式量化,將經營性資源性資產以份額形式量化;既沒有經營性資產,也沒有經營性資源性資產的集體經濟組織,可以采取虛擬股份的方式,按集體成員人數分配股份,作為將來資產量化的依據。
                      農村集體經濟組織應制定集體資產量化辦法,由本集體經濟組織成員(代表)大會討論決定,并報鄉鎮政府(街道辦事處)批準。
                     ?。ǘ┕蓹嘣O置。股權設置應以成員股為主,是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。
                      第一種是實行一人一股制。適用于集體成員股份平等的村,將集體經營性資產、經營性資源性資產分別按成員人數進行折股量化,確定每股金額和每份畝數,再計算每人和每戶持有股數(份數)和金額(畝數)。
                      第二種是實行一人多股制。適用于集體成員股份體現差別的村,將集體經營性資產、經營性資源性資產分別按總股(份)數進行量化,確定每股金額和每份畝數,再計算每人和每戶持有股數(份數)、金額(畝數)。
                      第三種是實行“基本股+勞齡股”等方式,適應于集體經營性資產具有勞動積累性質的村,根據集體成員及勞動貢獻,將集體經營性資產配置成基本股、勞齡股等,基本股、勞齡股等各占總股本的比例,由集體經濟組織成員(代表)大會民主討論決定,確定每個基本股的金額和每個勞齡股的金額等,再計算每人和每戶持有基本股股數、金額和勞齡股股數、金額。
                      股權分配對象、股權配置比例,要充分協商,提交村集體經濟組織成員(代表)大會民主討論決定,張榜公布,并報鄉鎮政府(街道辦事處)備案。
                     ?。ㄈ┕蓹喙芾?。根據中央政策要求,股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。農村集體經營性資產的股份合作制改革,不同于工商企業的股份制改造,要體現成員集體所有和特有的社區性,只能在農村集體經濟組織內部進行。采取“量化到人,確權到戶”的管理方式。提倡農村集體經濟組織成員家庭今后的新增人口,通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法,按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。
                      選擇何種管理模式由集體經濟組織成員(代表)大會民主討論決定。
                     ?。ㄋ模┕煞輽嗄?。賦予集體成員對集體資產股份占有、收益、繼承、有償退出等權能。
                      1.股權占有。建立集體資產股權登記制度,由集體經濟組織制定《集體成員股份(份額)明細表》,記載農村集體經濟組織成員和集體成員戶持有的集體資產股份(份額)信息。探索以戶為單位持股管理模式,實行信息化管理的村,探索股權信息平臺管理方式。
                      2.股權收益。健全集體收益分配制度,實行按股分配,把農民集體資產股份收益分配權落到實處。在《集體經濟組織章程》中載明收益分配方式,明確公積金、公益金提取比例和累計提取上限。堅持效益決定分配的原則,無效益不分配,嚴禁舉債分配。年度收益分配方案要依據當年經營收益情況,確定合理的分配比例,并建立“以豐補歉”機制。集體經濟組織應制定年度收益分配方案,報鄉鎮政府(街道辦事處)農村經營管理機構審核后,經集體經濟組織成員(代表)大會民主議定方可實施。
                      3.股權繼承。集體經濟組織依據法律法規制定本集體經濟組織股權繼承辦法。原則上繼承人為本集體經濟組織成員的,按照法定程序繼承股權;繼承人為非本集體經濟組織成員的,繼承人享受股份占有、收益、有償退出、繼承等權益,沒有選舉權、被選舉權和表決權,也可以由本集體經濟組織贖回或者轉讓給其他集體經濟組織成員;無繼承人的,被繼承人所持有的股權收歸集體經濟組織所有。原則上繼承人憑公證機構出具的繼承公證文書或集體經濟組織出具的股權繼承證明材料或股權繼承司法裁判文件(含調解書),集體經濟組織方可辦理股權繼承手續,進行股權變更登記。
                      4.有償退出。探索農民對集體資產股份有償退出的條件和程序,現階段農民持有的集體資產股份有償退出不得突破本集體經濟組織的范圍,可以在本集體內部轉讓或者由本集體贖回。股權轉讓是將擁有的農村集體資產股權轉讓給本集體經濟組織其他成員的行為。股權退出是農村集體經濟組織成員自愿將其成員資格和集體資產股權退還本集體經濟組織,并獲得農村集體經濟組織合理補償的行為。
                      股權一般不得退出或轉讓。本集體成員因家庭生活困難、重大疾病、不可預見災難等特殊情況申請有償退出的,其股權可由本集體經濟組織暫時按上一年度末、經審計的賬面凈值贖回,待生活轉好后,若擬贖回原有股權,其可按贖回發生時的上一年度末、經審計的賬面凈值向本集體經濟組織贖回其原有股權。按照本人提出申請、集體經濟組織成員(代表)大會討論通過、鄉鎮政府(街道辦事處)審核、簽訂協議、股權變更的程序實施。
                      現階段本集體成員通過股權轉讓、退出、繼承等方式持有集體資產的總股份(份額),原則上不超過本集體經濟組織總股份(份額)的3%.
                     ?。ㄎ澹┺r村集體經濟組織機構設置。集體經濟組織應根據有關法律法規及相關政策建立農村集體經濟成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構。
                      1.集體經濟組織成員(代表)大會。集體經濟組織成員大會由集體經濟組織所有成員組成,是集體經濟組織的權力機構。集體經濟組織應制定《集體經濟組織成員代表大會選舉辦法》。凡涉及成員切身利益的重大事項,提交成員大會或者成員代表大會討論決定,成員大會可授權成員代表大會討論決定重大事項。
                      現階段集體經濟組織成員代表大會選舉,以戶為單位推舉出集體經濟組織戶代表(通常每戶推舉一名),再由戶代表按每五戶至十五戶選舉產生一名集體經濟組織成員代表,組成集體經濟組織成員代表大會。
                      集體經濟組織成員代表任期、職權及議事規則在《集體經濟組織章程》中規定。成員大會或成員代表大會實行一人一票的表決方式。
                      2.理事會。理事會由集體經濟組織成員(代表)大會選舉產生,是集體經濟組織成員(代表)大會的執行機構和日常工作機構。理事會由5-7名理事組成。村黨組織書記應當通過法定程序擔任集體經濟組織負責人(理事長)。村黨組織書記為非集體經濟組織成員時,原則上由村黨組織副書記通過法定程序擔任集體經濟組織負責人(理事長)。理事會任期、職權、議事規則等在《集體經濟組織章程》中規定,任期屆滿可連選連任。理事長為法定代表人。
                      3.監事會。監事會由集體經濟組織成員(代表)大會選舉產生,是集體經濟組織的監督機構,對成員大會負責并報告工作。監事會由3-5名監事組成。監事長一般由黨員擔任,可以由村黨組織班子成員兼任。監事會任期、職權、議事規則等在《集體經濟組織章程》中規定,任期屆滿可連選連任。
                      理事會(監事會)成員候選人資格條件:年滿18周歲、身體健康、遵紀守法、未喪失行為能力的集體經濟組織成員(被判處刑罰或涉黑涉惡等有過嚴重違法違紀行為的人員除外),方可確定為理事會(監事會)候選人。原則上直系親屬中不得2人或2人以上當選為理事會(監事會)成員。理事長與監事長不能同時兼任,理事和監事也不能同時兼任。
                     ?。掇r村集體經濟組織章程》。集體經濟組織應參照《大連市農村集體經濟組織示范章程(試行)》制定本集體經濟組織章程,經集體經濟組織成員(代表)大會民主討論通過,并附有《集體成員股份(份額)明細表》。
                     ?。ㄆ撸┘w經濟組織設立大會。股份合作制改革后,及時召開第一屆集體經濟組織成員代表大會,表決通過《集體經濟組織章程》,選舉產生理事會、監事會和理事長、監事長,形成會議決議或紀要。按程序辦理集體經濟組織登記賦碼及公章刻制、銀行開戶和稅務登記等,以便開展經營管理活動。
                      三、組織實施
                     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要高度重視,嚴把集體經營性資產股份量化質量關,凡是應納入經營性資產的,指導集體經濟組織應量化盡量量化,防止集體成員股份權利流失。健全每月例行調度與通報制度,壓實鄉鎮(街道)主體責任,確保股份合作制改革落到村級“最后一公里”.
                     ?。ǘ┘訌娕嘤栔笇?。實施村級干部股份合作制改革輪訓計劃。各級政府及農業農村部門領導要深入基層,指導集體經濟組織結合本村實際,制定集體經營性資產股份合作制改革實施方案,嚴格資產量化、股權設置、股權管理等操作步驟,保證集體經營性資產量化到人、確權到戶。


                      附件:?大連市農村集體經濟組織示范章程(試行).doc


                      大連市人民政府辦公室
                      2019年10月15日

                     

                    附件

                     

                    大連市農村集體經濟組織示范章程(試行)

                     

                    第一章  總則

                    第一條  為鞏固社會主義公有制、完善農村基本經營制度,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制,規范農村股份經濟合作社經營行為,維護全體成員的合法權益,根據國家法律法規和相關政策,結合實際,制定本章程。

                    第二條  本社遵守國家法律、法規和有關政策,接受所在地黨組織的領導及上級管理部門的指導、管理和監督。實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理、利益共享、風險共擔的原則,促進本社經濟發展,提高本社成員財產性收入。

                    第三條  本社于××年××月××日成立。

                    本社名稱:××縣(市、××市××區)××鄉鎮(街道)××村(社區)股份經濟合作社。

                    理事長:××××

                    本社總資產××萬元,凈資產××萬元;經營性資產××萬元,非經營性資產××萬元;集體資源性資產××畝,其中,農用地××畝,建設用地××畝,未利用地××畝,未承包到戶的農用地××畝,已經開發利用的建設用地××畝,已經開發利用的未利用地××畝(含“四荒”地××畝)。

                    本社集體經濟經濟組織成員××人、成員戶××戶。

                    本社可量化到人、確權到戶的集體經營性資產××萬元,股份××股;可量化到人、確權到戶的未承包到戶的農用地××畝、份額××份,已經開發利用的建設用地××畝、份額××份,已經開發利用的未利用地××畝、份額××份。

                    本社住所:大連市×××××,郵政編碼:××××××。

                    第四條  本社以壯大集體經濟、實現共同富裕為目標,承擔農村集體經濟管理職能,包括:集體資產經營與管理、集體資源開發與利用、農業生產發展與服務、財務管理與收益分配等。

                    第五條  本社所有資產為本集體經濟組織全體成員集體所有,成員享有占有、使用和收益的權利,切實維護成員合法權益,促進本社集體資產保值增值。本社以集體經營性資產對經營性債務承擔責任。

                    第六條  本社接受所在地同級黨組織領導,支持所在地同級黨組織貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及黨員大會的決議,討論決定經濟建設和社會發展中的重要問題。本社重大事項及時向所在地同級黨組織報告。

                    第二章  集體資產

                    第七條  本社集體資產包括:

                    (一)成員集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產;

                    (二)成員集體所有的用于經營的房屋、建筑物、機械設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產;

                    (三)成員集體所有的用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的建筑物、設施設備等非經營性資產;

                    (四)政府撥款、減免稅費以及接受捐贈、資助形成的資產;

                    (五)××××××××                                          

                    (六)××××××××                                          

                    (七)依法屬于成員集體所有的其他資產。

                    第三章  成員資格和權利義務

                    第八條  依據有關法律法規和政策,按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則,統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素,在群眾民主協商基礎上,并經農村集體經濟組織民主程序確認成為本社成員。

                    (一)××××××××

                    (二)××××××××

                    (三)××××××××

                    (四)××××××××

                    (五)××××××××

                    (六)××××××××

                    第九條  本社成員享有下列權利:

                    (一)對本社資產及其經營管理依法享有知情權、表決權、收益權、監督權等權利;因工作、生活等原因與本社不再具有生產生活關系的,不享有表決權,但符合條件×××××××××××××的除外;

                    (二)監督集體資產經營管理活動,提出意見和建議;

                    (三)享有本社集體資產產權,參與本社農村集體資產收益分配;

                    (四)×××××××××

                    (五)×××××××××

                    (六)法律、法規、規章、政策和本章程規定的其他權利。

                    第十條  本社成員應當履行下列義務:

                    (一)遵守法律、法規、政策和本章程規定,維護本社的合法權益;

                    (二)執行成員代表會議的決議;

                    (三)承擔集體資產的經營風險;

                    (四)××××××××

                    (五)××××××××

                    (六)法律、法規、規章、政策和本章程規定的其他義務。

                    第四章  組織機構

                    第十一條  本社設立成員大會、理事會、監事會等經營管理機構。

                    第十二條  成員大會是本社的權力機構。凡涉及成員切身利益的重大事項,提交成員大會或者成員代表會議討論決定。

                    成員大會可以授權成員代表會議制定和修改章程。

                    第十三條  成員代表會議由××名成員代表組成。根據本社情況,以××名戶代表產生1名代表比例選舉成員代表,成員代表任期×年(5年),可連選連任。

                    成員代表,一般要求年滿18周歲至××周歲,必須具有獨立的民事行為能力、身體健康;必須具有一定文化素質和工作能力,并在群眾中有一定的威信;必須為人正直,辦事公道,熱心為本社成員服務。

                    第十四條  成員代表會議行使下列職權:

                    (一)制定和修改章程;

                    (二)選舉和罷免理事會、監事會成員;

                    (三)審議理事會、監事會工作報告;

                    (四)合并、分立以及因其他事由解散的實施方案;

                    (五)本社集體資產發展規劃、經營方式、重要規章制度、重大投資項目;

                    (六)年度財務收支預算、決算和收益分配方案;

                    (七)成員的增減;

                    (八)法律、法規和章程規定的其他事項。

                    第十五條  成員大會或者成員代表會議每年至少召開一次,由理事會召集,理事長主持。成員大會由全體成員1/2以上出席方可舉行,成員代表會議由全體代表2/3以上出席方可舉行。

                    成員代表因故不能出席成員大會或者成員代表會議的,可書面委托他人(必須是成員或者成員代表)出席會議,委托人應向理事會提交成員代表出具的授權委托書,并在授權范圍內行使表決權。

                    成員大會和成員代表會議對重大事項的決議,應當由出席人數4/5以上通過;對一般事項的決議,應當由出席人數2/3以上通過。

                    重大事項主要包括修改章程,重大的資產處置,重大事項建設,對外投資(萬元以上),產權變更、交易,成員收益分配等。

                    一般事項主要包括日常運營農村集體資產的情況報告、投資(萬元以下)、一般性項目建設、小額資產核銷等。

                    主要管理人員包括××××。

                    第十六條  有下列情形之一的,在7日內召開臨時成員代表會議:

                    (一)1/10以上成員代表提議;

                    (二)監事會提議;

                    (三)理事會認為有必要的。

                    第十七條  成員大會或者成員代表會議實行一人一票的表決方式。

                    第十八條  理事會是本社的常務決策和管理機構;由××人(5—7人)組成,設理事長1名、副理事長1名。

                    理事會成員由成員大會或者成員代表會議以直選差額方式選舉產生,任期×年(3或5年),可連選連任。

                    理事長主持理事會的工作。理事長因特殊原因不能履行職務時,由理事長委托或指定的副理事長主持工作。

                    第十九條  理事會成員應為本社成員,年齡在18周歲至××周歲,具有一定的文化知識且政治素質好,有相應經營管理能力。

                    第二十條  理事會履行下列職責:

                    (一)召集成員大會或者成員代表會議;

                    (二)執行成員大會或者成員代表會議的決議;

                    (三)制定并執行本社的規章制度;

                    (四)制定年度財務收支預算、決算和收益分配方案草案;

                    (五)負責本社資產的經營和日常管理工作;

                    (六)向成員大會或者成員代表會議作工作報告;

                    (七)法律、法規和章程規定的其他職責。

                    第二十一條  理事長履行下列職責:

                    (一)召集并主持理事會會議;

                    (二)組織實施成員代表會議和理事會通過的決議,并檢查決議實施情況;

                    (三)代表理事會定期向成員代表會議報告工作;

                    (四)代表本社簽訂協議、合同;

                    (五)本社章程規定或者理事會決定的其他職責。

                    第二十二條  理事會會議由全體理事會成員出席;有1/3理事會成員提議的,可召開臨時理事會會議。理事會至少每半年召開一次會議。

                    理事會表決實行“一人一票制”和“實名制”,所作決定須經與會理事會成員的過半數贊成票通過;在贊成和反對票相等時,理事長在聽取各種意見后有權決定。

                    理事會實行會議記錄制度。理事會的會議記錄應完整準確,并由與會者簽名,存檔備查。

                    第二十三條  監事會是由成員代表會議選舉產生的內部監督機構,由××人(3—5人)組成,設監事長1名,其任期與理事會相同,可連選連任。理事會成員、財務人員及其直系親屬不得參加同級監事會。

                    第二十四條  監事會行使下列職權:

                    (一)檢查股份經濟合作社(經濟合作社)財務;

                    (二)監督理事、主要管理人員執行職務的行為,對違反法律、法規、章程以及成員大會或者成員代表會議決議的理事、主要管理人員提出罷免建議;

                    (三)糾正理事、主要管理人員損害本社利益的行為;

                    (四)提議召開成員大會或者成員代表會議,在理事會不召集會議時自行召集會議;

                    (五)向成員大會或者成員代表會議提出提案;

                    (六)法律、法規和章程規定的其他職責。

                    第二十五條  監事會每月或每季度召開一次會議,會議可根據內容和需要邀請理事會成員和部分集體成員參加。監事會必須依照法律、法規、規章、政策和本社章程規定行使職權,不得超越權限范圍干擾決策機構、執行機構行使職權。監事會成員各享有一票表決權。

                    監事會實行會議記錄制度,會議記錄應當完整準確,并由與會者簽名,存檔備查。

                    第二十六條  理事會、監事會成員以及其他經營管理人員,遵循下列準則:

                    (一)遵守本章程,辦事公道,盡職盡責,維護本社及成員的合法權益;

                    (二)不侵占、挪用本社及成員的資產;

                    (三)不擅自將本社資金借貸給公民、法人或其他組織;

                    (四)不擅自將本社資產為公民、法人或其他組織提供債務擔保;

                    (五)不將本社資金以個人名義開立賬戶存儲;

                    (六)法律、法規、規章、政策和本章程規定的必須遵守的其他準則。

                    第二十七條  本社××名以上有選舉權的成員或者××名以上戶代表聯名,可以要求罷免不稱職的理事會、監事會成員;理事會應當在收到罷免議案60天內召開成員代表會議進行表決。理事會逾期不召開的,監事會有權代為召開。

                    第二十八條  成員代表會議和理事會的決議如有違反法律、法規、規章、政策和本章程規定,侵害成員合法權益的,本社成員有權依法向相關行政管理部門、農村經營管理機構投訴舉報。任何人不得阻撓和打擊報復。

                    第五章  資產經營和管理

                    第二十九條  本社以集體資產保值增值為目標,加強對本社資產的經營管理,建立和完善本社資產經營管理、責任考核和風險控制等制度。

                    第三十條  本社的經營性資產采取直接經營、發包、租賃、委托、合資、合作等方式進行經營。加強和完善對非經營性資產的使用和管理,農村土地等資源性資產的經營和使用,應遵守有關法律、法規的規定,不得擅自改變其用途。

                    第三十一條  未經成員大會或者成員代表會議同意,不得將集體資產出借給任何單位和個人。嚴禁為其它單位和個人作經濟擔保。

                    本社有權拒絕任何公民、法人或其他組織平調、挪用、侵占、截留本社的資產。

                    第三十二條  本社建立集體資產登記制度,做好經營性資產、非經營性資產和資源性資產的登記造冊和歸檔工作。每年一次開展資產清查核實工作,重點清查經營性資產、未承包到戶的資源性資產以及現金、債權債務等。清查核實結果應向成員公示,并經成員大會或成員代表會議確認。

                    第六章  股份(份額)管理

                    第三十三條  本社將農村集體經營性資產以股份形式量化到本集體經濟組織成員,股份的量化以××為主要依據。

                    本社將未承包到戶的農用地和開發利用的集體建設用地和未利用地等集體經營性土地資源,以份額形式量化到本集體經濟組織成員,份額的量化以××為主要依據。

                    本社在無集體經營性資產和集體經營性土地資源的情況下,根據××等因素,配置每個集體經濟組織成員的分配系數,作為將來股權量化的依據。

                    本社成員的股份(份額)于××年××月××日起鎖定。

                    第三十四條  本社成員享有的股份(份額),以戶為單位記載。戶內總股份(份額)一般不隨戶內人口增減而調整,或者在一定時期(5年、10年、15年…)內,不隨戶內人口增減而調整,保持基本穩定。

                    第三十五條  本社成員股份(份額)一般不得轉讓,也不得向本社成員以外的人員轉讓、贈與。因特殊情況確需轉讓、贈與股份(份額)的,可以在本社成員之間轉讓、贈與,也可由本社贖回。

                    本社資產股份(份額)可以依法繼承。不屬于本社成員的人員通過繼承取得資產股份(份額)的,不享有表決權。

                    本社成員因家庭生活困難、重大疾病等原因,其資產股份(份額)可由本社暫時按上一年度末、經審計的賬面凈值贖回,待生活轉好后,可按贖回發生時的上一年度末、經審計的賬面凈值向本社購回其原有股份(份額)。

                    通過股份(份額)量化和轉讓、贈與、繼承等方式持有的農村集體資產股份(份額)的,持有的總股份(份額)不得超過本社總股份(份額)的××%(通??刂圃?%以內)。

                    第三十六條  本社建立成員名冊,記載成員的姓名、股份(份額)等基本信息,并向鄉鎮(街道)農村經營管理機構備案。

                    第七章  財務管理

                    第三十七條  本社實行獨立的財務管理和會計核算,執行財政部《村合作經濟組織財務制度》《村集體經濟組織會計制度》,遵照和貫徹各級財政、農業農村行政主管部門和鄉鎮政府(街道辦事處)制定的有關財務管理規定,建立健全財務收支預決算、開支審批、資金管理、票據管理、財務公開、壞賬核銷和內部控制等財務和會計制度,切實加強和規范財務核算。

                    第三十八條  本社實行財務公開制度。按有關財務公開的規定,在信息化平臺、村務公開欄等處公示。公示內容包括各項財務收支、各種財產、債權債務、收益分配、預決算等。

                    第三十九條  本社每年向成員公示下列信息:

                    (一)本社集體資產的運行情況;

                    (二)本社設立企業的資產運行情況;

                    (三)本社以及設立企業的管理人員工作報酬、經濟責任審計情況;

                    (四)本社集體資產的清查核實結果;

                    (五)國家和本市規定應當公示的其他信息。

                    第四十條  本社每年委托第三方專業機構對本社的經濟活動開展審計,接受鄉鎮(街道)農村經營管理機構的審計監督檢查。審計結果和審計整改情況向本社成員公示。

                    第八章  收益分配

                    第四十一條  本社集體資產經營收益由本社全體成員集體所有。

                    第四十二條  本社收益分別來源于經營性資產(和經營性土地資源)的經營所得扣除應上繳的稅費和各項費用后的凈利潤部分、本社成員集體所有土地(含機動地、放棄地、老年農民“退養”土地)流轉收益和未承包到戶的農用地、集體建設用地和未利用地(“四荒”地)租金收入。

                    第四十三條 本社收益主要用于以下用途:

                    (一)再投資發展;

                    (二)用于本地區公共事務和公益事業;

                    (三)提高村民養老、困難家庭生活補助等福利;

                    (四)成員分配。

                    第四十四條  當年度集體資產的凈收益在彌補虧損、提取公積金和公益金后按照相關規定進行分配。公積金和公益金的提取比例為當年凈收益的××%(至少不低于15%)。公積金和公益金累計額達到××萬元后,可以不再提取。

                    公積金主要用于發展生產、轉增資本、彌補虧損,公益金主要用于資助本地區公共事務和公益事業。

                    第四十五條  本社根據當年度的經濟狀況和發展實際,制定年度收益分配方案。年度收益分配方案向鄉鎮(街道)農村經營管理機構報告,提交成員大會或者成員代表會議審議決定。

                    本社嚴格執行集體組織收益分配制度有關規定,堅持效益決定分配,“無效益不分配”,嚴禁“舉債分配”。年度收益分配方案要依據當年經營收益情況,確定合理的分配比例,并建立“以豐補歉”機制。

                    第四十六條  收益分配以成員的股份(份額)為依據。

                    第四十七條  收益分配按以下方法進行:

                    (一)當收益分配條件成熟時,由理事會提出收益分配方案,方案上報鄉鎮(街道)農村經營管理機構審核后,經成員大會或者成員代表會議通過,并經公示后再結算兌現。

                    (二)收益分配按所持股份(份額)兌現。

                    第九章  合并、分立、解散清算

                    第四十八條  本社合并、分立、解散,由成員大會表決通過,經縣級以上地方政府審核批準后,向縣(區、市)登記賦碼管理部門注銷登記。

                    第四十九條  本社合并、分立、解散時,必須對本社進行全面清產核資和清理債權債務。本社集體資產的處置方案,必須廣泛征求成員意見并提交成員大會表決通過,方可實施。

                    第五十條  本社如撤村建居,且集體土地全部被征收、舊村改造全部完成、社會保障和社會事務管理與城市完成接軌,不具備繼續經營管理條件、群眾提出本集體經濟組織注銷要求,可以注銷解散。

                    第五十一條  本社解散時,應成立清算小組。由成員大會或者成員代表會議確定清算小組人選。

                    第五十二條  清算小組在清算期間行使下列職權:

                    (一)清理本社財產,分別編制資產負債表和財產清單;

                    (二)通知或公告債權人;

                    (三)處理與清算本社未了結的業務;

                    (四)清繳所欠稅款;

                    (五)清理債權債務;

                    (六)處理本社清償債務后的剩余財產;

                    (七)代表本社參與民事訴訟活動;

                    (八)×××××××

                    (九)×××××××

                    第五十三條  清算小組制定清算方案,報成員大會或者成員代表會議和鄉鎮(街道)農村經營管理機構確認,在將本社財產優先撥付清算費用后,按下列順序清償:

                    (一)職工工資、解除勞動合同賠償和社會保障金;

                    (二)所欠稅款;

                    (三)本社債務;

                    (四)歸還成員出資;

                    (五)剩余部分按成員持份額比例進行分配。

                    第五十四條  清算方案須經成員大會或者成員代表會議通過,報鄉鎮(街道)農村經營管理機構審核后上報縣(市、區)農業農村主管部門,或者申請人民法院判決后實施。

                    第十章  附則

                    第五十五條  本章程經鄉鎮(街道)農村經營管理機構審核,于××年××月××日由成員大會或者成員代表會議表決通過。本章程自成員大會或者成員代表會議審議通過之日起實施。

                    第五十六條  本章程在執行中若與有關法律法規相悖時,以法律法規的規定為準,并依照有關法律法規的要求進行修改。

                    第五十七條  本章程由理事會負責解釋。

                    成員代表簽字:

                        附表:1.××村股份經濟合作社集體成員股份明細表(試行)

                    2.××村股份經濟合作社集體成員份額明細表(試行)

                     

                     

                                                ××股份經濟合作社

                                                ××年××月××日
                     

                     

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